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舟山飞鱼近期开奖号 www.gh2b.cn 2018年全市农资打假专项治理行动实施方案

作者:质监科    审核人:来玉宾   发布时间:2018-04-05


 

日照市农业局文件 

 

日农字〔201817

 

 

2018年全市农资打假专项治理行动

实施方案

 

2018年是农业质量年,是贯彻落实党的十九大精神、实施乡村振兴战略的开局之年。为切实做好全市农资打假工作,严厉打击制售假劣农资坑农害农行为,从源头上提高农产品质量安全水平,根据全国、全省农资打假专项治理行动电视电话会议的要求,结合我市实际,制定本方案。

一、工作思路

按照保障农业生产安全和农产品质量安全的总体要求,坚持标本兼治、打防结合、属地管理原则,严格落实农资监管责任制,狠抓重点产品、重点对象、重要农时季节和关键环节的监管,强化大要案查处,开展放心农资下乡进村,大力推动农资信用体系建设,着力构建农资监管长效机制,推动农资市场秩序持续稳定好转。

二、工作目标

通过各级各部门的共同努力,全市农资生产经营行为进一步规范,农资信用体系、诚信机制建设取得明显成效,农民群众质量意识和维权能力进一步增强,放心农资下乡进村覆盖范围进一步扩大,农资监管长效机制进一步完善,农资市场秩序进一步好转,农民群众满意度进一步提高。2018年全市农资打假重大假劣农资案件查处率达到100%,假劣农资投诉举报案件查处率和反馈率达到100%,上级督办案件查处率达到100%,确保农业生产和农产品质量安全,力促全年粮食丰收和农民增收。

  三、整治重点

(一)种子:以玉米、小麦、花生、大豆、水稻等农作物种子为重点,以打假护权专项行动为抓手,严厉查处套牌侵权、无证生产、抢购套购、制假售假、未审先推等违法行为,以及基层市场无照经营和采取临时关门、隐匿问题种子等躲避执法检查行为。

(二)农药:落实《农药管理条例》及5个配套规范、《日照市人民政府关于禁止销售使用高毒农药的通告》。查处销售过期农药、非法添加禁限用农药等未登记成分、随意扩大防治作物和对象、随意更改农药毒性标志、一证多用及假冒或伪造农药登记证、含量不足、进销货台账不全等违法行为。201881日以后,重点查处无证经营行为。

(三)肥料:假冒伪造肥料登记证号、有效成分与登记批准内容不符、非法添加农药。有无进货台账和同批次肥料的检验报告以及虚假广告宣传等行为。

(四)兽药、饲料及饲料添加剂:对套用文号、扩大疗效、改变配方的兽药、饲料及饲料添加剂,外包装、标签说明书不符合规定的兽药产品,生产许可证及批准文号有效期过期,经营条件及资质不符合规定,经营使用原料药、违禁药、人用药及假劣兽药、饲料行为,使用其他未经农业部审批的兽药、饲料添加剂及非法企业产品等行为进行重点监管。

(五)渔药及饲料、水产苗种:严惩制作、销售假冒伪劣渔药、饲料及饲料添加剂等行为,查处以次充好、以劣充优和销售带病水产苗种行为,整治水产养殖单位购进不合格、无证照、无发票的水产苗种及渔用投入品情况,重点检查曾有违规使用禁用药物记录、检验检疫不合格的苗种场以及简易苗种场。

(六)农机及零配件:以财政资金补贴购置的农机具为监管重点,着力清查农机及零配件三无产品、农业机械推广鉴定证书,坚决打击制售假劣农机、零配件等违法行为,加大农机质量监督力度。

(七)农膜:重点是严格执行新标准,加大监管力度,确保不达标的农膜产品不出厂、不进店、不下田。

四、整治措施

(一)严格市场准入,加强证照管理。严把市场准入关,加强农资生产经营主体资质管理,凡不具备法定资质条件的,都要及时进行清理取缔。认真做好农资产品审定、登记和审批工作,严禁违规经营。依法对各类农资生产经营主体和农资产品进行全面检查,特别是对群众投诉多、以前有违规记录的,要进行重点检查。对已经发放的种子生产经营许可、农药产品经营告知制度等进行一次全面清理和核查,对不符合许可、登记条件的,一律依法注销或吊销。严格品种审定,加强证照管理,严格执行有关许可条件、程序和标准,防止降低标准许可和越权许可,切实把好市场准入关。

(二)狠抓市场检查,加大案件查处力度。坚持上下联动,下移工作重心,重点对区县、乡镇农资市场加大检查力度,提高日常巡查密度,特别是在春耕备播、三夏、三秋等农资购销旺季,要努力确保种子、农药、肥料、兽药、饲料及饲料添加剂等五类农资的质量。认真受理群众举报,扩大案源渠道,密切关注本地区、本行业农资生产、销售和使用的新趋势、新动态和潜规则,紧紧抓住农药隐性添加、高毒限用农药违规经营使用、制售假冒伪劣农资等突出问题和隐患,狠抓涉药案件处置。加强行政执法与刑事司法的衔接,按照五不放过原则,对扰乱市场秩序、危害农产品质量安全的违法犯罪行为,发现一起,严惩重处一起。始终保持严厉打击违法犯罪联合执法的高压态势,切实查办一批大要案,端掉一批黑窝点,严惩一批违法犯罪分子,曝光一批典型案例,充分发挥司法的震慑作用。

(三)严格质量抽检制度,强化重点农资产品质量监管。结合当地农资市场特点和存在的突出问题,有针对性地开展农资产品质量执法抽检,进一步加大农资产品质量抽检力度,提高抽检覆盖率。对重点农资产品实行定点定期例行监测,同时有针对性地在重要农时季节之前开展不定期动态质量抽检。依法及时公布抽检结果,公布一批优秀企业和信得过产品,曝光一批不合格产品,处罚一批不合格企业。把群众反映强烈、市场检查中问题突出的区域、市场、产品和企业纳入重点检测范围。强化检打联动,对在质量抽检中发现的不合格产品生产企业列入黑名单,进行重点监管;对监督抽检中发现存在重大问题和隐患的生产经营企业,依法采取果断措施,坚决予以查处。高度关注互联网领域农资市场违法违规行为,组织开展网络打假专项行动。

(四)创新农资供应模式,推进放心农资下乡进村。认真总结开展放心农资下乡进村的经验,推广农资连锁、农资农技双连锁、农资行业协会、物流配送、连锁超市等模式,大力发展支持和鼓励有实力、信誉好的农资企业、农资专业合作组织等直接到乡村设立经营网点,构建新型农资经营网络,扩大网点覆盖范围,增加市场份额,加大农资产销衔接力度,促进放心农资下乡进村,提高放心优质农资产品的覆盖面。

(五)狠抓投入品使用环节监管,保障农产品质量安全。严格落实《中华人民共和国农产品质量安全法》、《山东省农产品质量安全条例》和《山东省农产品质量安全监督管理规定》,督促农产品生产者切实履行法律义务,建立农业投入品使用记录台账和农药经营告知制度。以无公害农产品生产基地、农业产业化龙头企业原料基地、农产品批发市场等为重点对象,重点检查是否按法律规定建立生产记录,有无使用禁用农药、超限用范围使用农药等行为,努力提高农产品质量安全水平。

(六)实施分类监管,提高农资企业诚信经营能力。将农资生产经营企业资格、质量抽检结果、违法行为记录、消费者投诉、公众评价等信息纳入数据库,建立信用平台。鼓励经营单位建立完善经销台帐、索证要票等制度,实行可追溯管理。研究建立企业信用评价办法,实施信用等级分类监管。对信誉好的企业给予扶持和鼓励,对失信和具有不良记录的企业要予以警示或限期整改,将严重失信企业列为重点监控对象?;⒄垢骼嗯┳市幸敌?,倡导在行业内部推行守法或质量公开承诺制,加强行业自律。

(七)落实监管责任,建立农资监管长效机制。一是健全责任制和责任追究制。按照属地管理原则,各区县负责抓好本辖区的农资打假工作。对发生重大假劣农资案件,造成农民严重损失和恶劣社会影响的,要严格追究相关人员的责任。二是落实案件上报制度。各区县按季度统计上报农资打假情况,每季度结束后一周内及时报送农资打假统计报表。对跨区域的案件,要在通知涉及区域有关部门协查的同时,及时上报市相关部门。三是在日常工作中做好结合文章,即在农资打假上,坚持联合执法与专项治理相结合;在市场检查上,坚持全面检查与重点检查相结合;在基层机构建设上,坚持基层农业公共服务机构建设与农资监管相结合;在农资监管上,坚持集中活动与长效机制相结合。

五、时间安排

2018年全市农资打假专项治理行动分三个阶段:

第一阶段:动员部署阶段, 4月上旬。各成员单位、县(区)制定具体实施方案,完善措施,广泛宣传发动,全面部署2018年全市农资打假专项治理行动。

第二阶段:组织实施阶段,从4月中旬至11月中旬。各区县按照《实施方案》,组织开展农资打假专项整治行动,对农资市场进行拉网式检查。市农资打假专项治理行动联席会议成员单位加强日常督导检查,联席会议办公室在关键农时季节组织开展联合执法检查。

第三阶段:检查总结阶段,从11月下旬至12月中旬。市农资打假专项治理行动联席会议各成员单位、各区县将专项整治情况进行总结,并书面报市联席会议办公室。市联席会议办公室将综合全市情况,总结经验,查找问题,为做好下一步全市农资打假专项治理行动奠定基础。

六、保障措施

(一)加强组织领导。各成员单位和各区县农业部门要高度重视农资打假工作,充分发挥好农资打假的牵头作用,按照目标明确、计划具体、职责清晰、指导有力的要求,建立起主要领导负总责、分管领导靠上抓、相关单位具体抓的工作体系。要进一步改进工作作风,创新工作方式,既要积极主动开展工作,又要防止形式主义,真正把确保农资市场良好秩序的各项措施落到实处。要围绕重点品种、重点市场和重点季节,制定出详细的治理行动方案和进度表,做到一个品种一个品种地整治,一个市场一个市场地排查,一个季节一个季节地攻坚。

(二)营造农资打假舆论氛围。充分发挥舆论宣传在农资打假中的导向和监督作用,通过电视、网络、报刊、农村政务公开栏等多种媒体,利用印发明白纸、宣传单、悬挂横幅标语等各种群众喜闻乐见的形式,宣传农资法律法规,普及农资识假辨假常识,推广放心农资,交流先进经验,深入报道典型假劣农资案件,震慑违法犯罪分子,形成全社会关心和支持农资打假的氛围。

(三)强化对农民的服务指导。要通过多种渠道推介发布主导品种和主推技术,积极开展农业生产技术和农资产品使用相结合的培训、示范和推广工作,指导农民在购买农资时注意索证索票,提高农民自我?;つ芰?。引导农民科学使用农资,节本增效,防止因使用不当造成农业生产事故。发挥各类合作组织集体采购农资的作用,提高农民自我?;つ芰?。

(四)按时报送信息。加强信息收集与报送,安排专人负责农资打假信息报送工作。农资打假情况统计表、农资打假大要案(5万元以上)统计表和重点督办案件每月查办进展表于每月22日前报送。工作中发现的新情况、新问题,总结的新做法、新典型,以及突发事件,要随时上报。

 

附件:1.农资打假情况统计表

      2.农资打假大要案(5万元以上)统计表

3.重点督办案件每月查办进展表

 

 

                      日照市农业局

201844


附件1

农资打假情况统计表

填报单位(盖章):                                                                                   填报日期:          

 

立案查处(月报)

查获数量

货值

 

金额

查处

 

起数

检查

 

企业

整顿

 

市场

受理
举报
案件

挽回
经济
损失

涉案
人数

逮捕
人数

出动
执法
人员

印发

资料

立案数

办结案件

移送司法机关

捣毁窝点

案件信息公开

数量

金额

数量

金额

 

万元

万元

公斤

台件

万元

/

/

万元

人次

万份

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1种子

(含种苗、种畜禽)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

      2肥料

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3农药

小计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

其中:禁限用高毒农药

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   4饲料

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5兽药(含渔药)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 6农机及零配件

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   7 渔机渔具

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  8 侵犯地理标志

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   9 侵犯农业植物新品种权

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:种子、肥料、农药、饲料、兽药农资品种单位按公斤计算,渔机渔具、农机及零配件农资品种单位按台件计

 

附件2

   农资打假大要案(5万元以上)统计表

填报单位(盖章):                                                                    填报日期:      

序号

案件名称

案件来源

涉及农资品种

组织查处部门

涉案商品数量(公斤)

案值(货值或经济损失)(万元)

涉案人员数量

查处结果

??罱鸲?/span>   (万元)

拘留人数

判刑人数

其他(包括吊销证照、停产、停业等情况)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:1、案件名称:包括?。ㄇ?、市)、单位名称、农资种类、违法行为关键词

2、案件来源:按举报、检查分类。

 

 

附件3

重点督办案件每月查办进展表

填报单位: 

填报日期:

    

填报人:

联系电话(手机):

序号

案件基本情况

案件查办责任单位及责任人

省级督办单位及督办人

部门督办单位及督办人

上月查办情况

本月进展情况

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:按照案件的实际办理进展阶段填写,查办责任人必须是案件本阶段主办单位的一把手,省级督办负责人为省级的负责人,部门督办责任人为相关司局级负责人。


 

日照市农业局办公室                  201844日印发

 

  

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